8月12日，河南省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地根據(jù)地域人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，嚴控特色小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，避免“建成即荒廢”的尷尬。

據(jù)介紹，2016年10月、2017年8月，住建部先后公布了兩批國家級特色小鎮(zhèn)名單，河南省溫縣趙堡鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)等15個特色小鎮(zhèn)晉升“國家級”。在實際建設(shè)中，個別特色小鎮(zhèn)遵循圈地蓋樓、物業(yè)租售的老套路，不僅毫無“特色”可言，而且造成了大量房產(chǎn)空置和土地浪費。

《意見》指出，各地要正確區(qū)分特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制的小城鎮(zhèn)區(qū)別，防止無限放大特色小鎮(zhèn)的外延，把特色小鎮(zhèn)當成“筐”、什么都往里面裝；要學(xué)習(xí)杭州云棲小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，科學(xué)有序推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，他們將會同相關(guān)部門，適時對各地特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查評估。

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委 國土資源部環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》的通知

各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展和改革委員會、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并就有關(guān)事項通知如下：

一、要準確理解把握特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵特質(zhì)。各地要正確區(qū)分特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制的小城鎮(zhèn)的區(qū)別，防止無限放大特色小鎮(zhèn)的外延，把特色小鎮(zhèn)當成筐、什么都往里面裝；要立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，科學(xué)有序推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

二、要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展一般規(guī)律。特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，應(yīng)具備相應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各市縣要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟所處發(fā)展階段，加強對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，堅持因地制宜，立足自身實際，科學(xué)推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績考核，避免盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標和投資規(guī)模；要順勢而為、因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，積極有序推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、要堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。要把發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，防止內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競爭；要科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴控房地產(chǎn)化傾向，嚴防政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格節(jié)約集約用地，嚴守生態(tài)保護紅線標準；要整合各方力量，強化政策引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)的實施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策，防止出現(xiàn)一哄而上、拔苗助長等不良傾向。

四、要強化部門統(tǒng)籌。省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，按照全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署，加強對特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤建設(shè)進展，及時總結(jié)好樣板好案例。省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，要按照職責(zé)分工，強化配合聯(lián)動，共同推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè)。各省轄市、省直管縣（市）政府要強化主體責(zé)任，科學(xué)有序推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

五、要強化監(jiān)測評估。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強統(tǒng)計監(jiān)測，定期按要求上報本地特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家要求，會同相關(guān)部門，適時對各地特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查評估。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?河南省國土資源廳? ? ? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 河南省發(fā)展和改革委員會 ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??河南省環(huán)境保護廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年5月29日